Las últimas iniciativas de Pekín revelan una ambición por moldear la cooperación global al tiempo que considera la IA una prioridad fundamental de seguridad nacional.
Publicado el 29 de septiembre de 2026 a las 17:14 | Actualizado el 29 de septiembre de 2026 a las 18:15
La intelige
ncia artificial se está convirtiendo en un factor determinante para el desarrollo económico, la competencia internacional y la seguridad nacional. Mientras se esfuerza por desarrollar sistemas de IA más potentes, China también busca determinar cómo deben ser gobernados, compartidos y protegidos en un mundo en constante cambio.
Una tecnología que está transformando China y el mundo.
En junio de 2026, el número de usuarios de productos de IA en China superó los 500 millones, lo que subraya el creciente alcance de esta tecnología en una de las mayores economías digitales del mundo. Junto con Estados Unidos, China es un motor clave del desarrollo y la innovación en IA. Sus decisiones internas e iniciativas internacionales tienen repercusiones que trascienden sus fronteras.
En la cumbre de los BRICS celebrada en Nueva Delhi, el presidente chino Xi Jinping presentó propuestas para una cooperación más inclusiva en inteligencia artificial, el desarrollo industrial y el intercambio tecnológico. Al mismo tiempo, el ministro de Seguridad del Estado, Chen Yixin, expuso una perspectiva de seguridad nacional que sitúa a la IA en el centro de la competencia estratégica y exige mayores medidas de protección.
La política china de IA combina la búsqueda de la apertura internacional con la gobernanza de la seguridad interna. Comprender cómo Pekín intenta conciliar estos objetivos es fundamental para entender sus ambiciones en materia de IA y el orden global emergente que la rodea.
La visión de Xi sobre los BRICS: la IA como una oportunidad compartida.
Las propuestas de Xi en la cumbre de Nueva Delhi sitúan la cooperación en IA dentro de un esfuerzo más amplio para vincular el desarrollo tecnológico con el crecimiento económico y la inclusión internacional. El énfasis está en ampliar el acceso a las capacidades, las habilidades y las redes industriales que hacen que la IA sea económicamente útil.
China ha propuesto liderar el establecimiento de una comunidad de IA de código abierto en los BRICS, apoyando la cooperación en el desarrollo y la aplicación de modelos de lenguaje complejos, y organizando seminarios y cursos de formación especializados. El objetivo declarado es crear un ecosistema abierto donde los países puedan intercambiar conocimientos y ampliar su capacidad para desarrollar y utilizar la IA.
Este enfoque es particularmente relevante para las economías emergentes. El acceso a la IA requiere no solo la disponibilidad de software, sino también infraestructura informática, conocimientos técnicos, inversión y la capacidad de adaptar las tecnologías a las necesidades locales. La colaboración en código abierto y el desarrollo de habilidades pueden facilitar el acceso, aunque por sí solos no pueden eliminar las disparidades en recursos o capacidades tecnológicas.
La iniciativa de cooperación en la industria digital de Xi extiende esta misma idea a la infraestructura y las competencias que sustentan la economía digital. China ha propuesto una plataforma en la nube para el ecosistema digital de los BRICS, junto con capacitación en competencias digitales, intercambio tecnológico y alineación industrial.
Una tercera propuesta se centra en la nueva industrialización impulsada por la IA. En este caso, el objetivo es profundizar la cooperación en investigación y desarrollo, aplicaciones prácticas y cadenas industriales y de suministro.
En conjunto, estas iniciativas presentan la IA como un medio para expandir la capacidad productiva. Para los miembros de los BRICS, las propuestas plantean interrogantes prácticos sobre cómo compartir conocimientos especializados, desarrollar infraestructuras compatibles y traducir la cooperación tecnológica en resultados industriales tangibles.
La advertencia de Chen Yixin
La agenda de cooperación internacional de Xi coincide con una evaluación más centrada en la seguridad por parte de Chen Yixin, ministro de Seguridad del Estado de China. En un artículo publicado durante la cumbre, Chen describió la IA como un ámbito central de la competencia científica y tecnológica mundial y un nuevo frente en la rivalidad estratégica entre las grandes potencias.
El argumento de Chen parte de un imperativo dual: la innovación debe ser el principal motor, mientras que la seguridad debe seguir siendo un requisito fundamental. Desde esta perspectiva, la IA es simultáneamente un motor de transformación económica y social y una tecnología capaz de cambiar las condiciones de la seguridad nacional.
Su evaluación identifica varios riesgos interconectados. El contenido generado por IA, incluyendo los deepfakes y la actividad automatizada en línea, podría afectar la seguridad política al permitir la rápida producción y difusión de información engañosa. Chen también advierte que la IA podría transformar las operaciones cibernéticas, facilitando la identificación de vulnerabilidades, el desarrollo de software malicioso y la automatización de elementos de ataques complejos.
Otra preocupación reside en el potencial de la recopilación y el análisis de datos asistidos por IA para intensificar el espionaje y los riesgos para la seguridad de la información. Chen señala la posibilidad de que datos gubernamentales confidenciales, secretos comerciales e información personal se recopilen o expongan mediante el rastreo inteligente, la minería de datos y la elaboración de perfiles.
También identifica desafíos estructurales: la concentración de capacidades tecnológicas podría agravar las desigualdades entre países, mientras que la toma de decisiones basada en IA podría poner a prueba los sistemas de gobernanza social existentes. En el ámbito militar, sostiene que la IA está contribuyendo a que la guerra avance hacia una era cada vez más inteligente, con implicaciones para la detección, la toma de decisiones y la selección de objetivos.
Estas preocupaciones no se limitan a China. La ciberseguridad, la protección de datos, la desinformación, las aplicaciones militares y la concentración del poder tecnológico son temas de debate internacional. Lo que distingue el artículo de Chen es la forma en que los integra dentro de un marco integral de seguridad nacional.
De los principios a las instituciones
Chen aboga por la integración de la seguridad de la IA en otras áreas clave de la seguridad nacional, con el apoyo de una mayor cooperación intersectorial y una mejor capacidad para identificar y anticipar riesgos emergentes. Asimismo, propone una plataforma de supervisión de la seguridad de la IA, una evaluación y monitorización de riesgos ampliadas y una mayor inversión en investigación fundamental y tecnologías centrales, como chips informáticos, marcos de desarrollo y software de aplicación. Su artículo defiende el fortalecimiento de la infraestructura de IA, al tiempo que se reducen las vulnerabilidades asociadas a la dependencia de tecnologías críticas.
Chen aboga por la implementación de la Ley de Ciberseguridad y la Ley de Contraespionaje de China, junto con el desarrollo de normas que aborden la investigación en IA, sus aplicaciones, la protección de datos, la seguridad algorítmica y la rendición de cuentas. Asimismo, hace hincapié en la comunicación pública y la concienciación sobre la seguridad nacional.
Estas medidas reflejan la postura de Pekín de que la gobernanza de la IA no puede separarse de cuestiones fundamentales como la autosuficiencia tecnológica, el control de datos y la seguridad nacional, y que, en lo que respecta a la IA, la innovación debe ser inseparable de la supervisión.
Una agenda de gobernanza global
Las prioridades de seguridad interna de China se entrelazan con una agenda internacional que precede a la cumbre de Nueva Delhi. Su Iniciativa Global de Gobernanza de la IA 2023 aboga por un desarrollo centrado en las personas, la cooperación internacional, el respeto a la soberanía nacional y un mayor acceso a las tecnologías de IA. Asimismo, promueve la gobernanza basada en el riesgo, la privacidad y la protección de datos, la supervisión humana y una mayor representación de los países en desarrollo.
La iniciativa respalda los debates en el marco de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una institución internacional para la gobernanza de la IA. El artículo de Chen se hace eco de varios de estos temas, describiendo la IA como un bien público internacional y abogando por la cooperación que ayude a los países del Sur Global a fortalecer sus capacidades tecnológicas y a cerrar la brecha global de inteligencia.
China publicó recientemente su Marco de Gobernanza de Seguridad de la IA 3.0, tras las versiones anteriores publicadas en 2024 y 2025. El marco actualizado revisa las clasificaciones de riesgo y ajusta las medidas técnicas y de gobernanza en respuesta a los nuevos desafíos.
Hacer compatibles la apertura y la seguridad.
Las agendas de China en materia de IA, tanto a nivel nacional como internacional, pueden parecer contradictorias, pero un país puede apoyar el intercambio tecnológico internacional al tiempo que protege los datos confidenciales, fortalece la infraestructura y gestiona los riesgos. El reto reside en determinar dónde terminan las salvaguardias legítimas y dónde comienzan las restricciones a la cooperación.
Para China, la tarea consiste en demostrar que su marco de seguridad puede respaldar la innovación y la cooperación internacional sin limitarlas innecesariamente. Para sus socios, la tarea consiste en evaluar cómo funcionará la cooperación en la práctica: qué tecnologías estarán disponibles, cómo se protegerán los datos y cómo se gestionarán las iniciativas conjuntas.
Los países miembros de los BRICS tienen diferentes prioridades de desarrollo, sistemas regulatorios e intereses estratégicos. Un ecosistema común de IA requerirá acuerdos prácticos que se adapten a esas diferencias y, al mismo tiempo, generen beneficios cuantificables.
Una pregunta decisiva para la era de la IA
Las propuestas de Xi Jinping para los BRICS y la evaluación de seguridad nacional de Chen Yixin reflejan dos dimensiones de la estrategia china de IA: expandir el alcance internacional de la tecnología y, al mismo tiempo, fortalecer su gobernanza a nivel nacional.
La cooperación en IA podría ampliar el acceso a capacidades tecnológicas y apoyar el desarrollo industrial. La gobernanza de la seguridad podría ayudar a abordar los riesgos reales relacionados con las operaciones cibernéticas, los datos sensibles y los sistemas cada vez más autónomos. Sin embargo, ambas agendas también plantean interrogantes sobre la implementación, la rendición de cuentas institucional y el equilibrio entre apertura y control.
El enfoque de China será juzgado por los resultados prácticos que ofrezca: si la cooperación es verdaderamente inclusiva, si las salvaguardias son efectivas y proporcionadas, y si los socios internacionales pueden participar en términos mutuamente acordados.
La premisa fundamental es que la inteligencia artificial no tiene por qué ser tratada como un ámbito de competencia de suma cero. Cuando se prioriza la innovación y se consideran innegociables los requisitos de seguridad, la tecnología puede orientarse hacia el beneficio de todos.
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